日本的宪法修改问题

林思云


 日本预定在2000年6月25日举行众议院总选举，选举时的热点议题之一 就是修改宪法问题。长期以来，日本政界一直存在主张修改宪法的“改宪 派”和反对修改宪法的“护宪派”。以前两派的势力基本势均力敌，但最 近“改宪派”的势力急速扩大，而“护宪派”的势力则日趋衰退。目前日 本众议院中反对修改宪法的议员人数，已下降为10％左右。最新的民意调 查结果也显示，49％的日本人支持改宪，只有17％的日本人反对改宪。

 现在的日本宪法制定于1947年。宪法草案由当时以美国为首的盟军最高 司令部起草，日本基本上全盘接受了盟军司令部的草案，颁布了写有放弃 战争权力条款的1947年宪法。因此“改宪派”在关于为什么要修改宪法方 面，提出了两条理由：第一，世界的政治经济格局、以及日本自身的国情 都已发生了很大的变化，40多年前制定的宪法不符合现状的部分很多；第 二，1947年制定的宪法，是盟军最高司令部“强加于”日本的，有“屈辱 的部分”，因此需要对宪法进行修改。而“护宪派”则认为应该以非常慎 重的态度对待修改宪法的问题。

 改宪派提出了“首相公选制”、“情报公开”、“环境权”等多项议案， 但改宪的最大焦点，还是集中在日本放弃战争权力的“宪法第九条”上。 日本在宪法中写入“放弃战争权力”的条文，是世界上独一无二的，但关 于“放弃战争权力”的解释却非常暧昧。如果日本真的准备放弃战争，日 本就不应该建立军队，因为建立军队的目的就是为了打仗。日本为了不与 宪法发生冲突，把军队称为“自卫队”，并宣称自卫队只有在日本遭到侵 略的时候才自卫反击，不在国境之外作战。但日本宪法并没有规定“日本 有在领土以内进行战争的权力”，按照“放弃战争权力”宪法条款的字面 解释，在日本国内进行战争也是违宪。

 日本一方面说“放弃战争的权力”，另一方面又积极投入巨资建立一只装 备非常精良的军队，来为战争作装备。这两者本身就是十分矛盾的。因此 日本修改宪法时，修改“放弃战争权力”条款，看来是势在必行。但对于 中国、韩国、东南亚等遭受过日本侵略的国家来说，对日本修改“放弃战 争权力”的宪法条款非常敏感，一定会引起很大的国际反响。按照联合国 宪章，一个国家怎样制定宪法是该国的主权，其它国家无权干涉。但由于 日本特殊的历史原因，修改本国宪法要遭到外国的反对，也是国际上的一 个特例。

 尽管日本修改“放弃战争权力”的宪法条款，已发展到势在必行的地步。 但把“放弃战争权力”的条款修改到什么程度，还是非常令人注目的。

2000年5月6日写于日本