也议中国的失业问题和人口政策

　也议中国的失业问题和人口政策

林思云

　易明先生的《小议中国的失业问题》很有见地，读后觉得还应再谈谈与失业问题相提并论的中国人口政策。

　中国的农业文明有几千年历史，从来没有出现过失业问题。以前农村人口压力大了，人吃不饱，顶多发生一次农民暴动，靠战争消灭掉一部分多余人口。但中国农民暴动搞了几千年，都是打倒皇帝做皇帝，农业文明的社会结构从来没有发生过变化。可是共产党来后，一切发生了翻天覆地的变化。农民兴高采烈地消灭了地主，得到了自己日思夜想的土地。但农民没想到他们得到的这块土地，却又成了他们的卖身契，把他们牢牢地绑在土地上。农民问题其实是中国失业问题中的关键。

　欧美国家在实现工业化的同时，其副产品就是农村人口向城市人口转移。欧美农民向城市移动是根据市场规律的自由移动，没有国家政府人为的干涉。但这也造成城市人口增加过快，一时间城市贫民剧增，在城市中形成各式各样的贫民窟。贫民窟也是20世纪初欧美国家的一大特色街景。现在欧美国家消灭了贫民窟，中国反倒开始产生贫民窟，京沪穗深等一些大城市都出现农民工聚积的城区，有人称之为农工村，其实也就是新生的贫民窟。

　农村虽有更多贫农，但毕竟人口分散，不会聚众闹事。另外农村是均穷，你穷我也穷，所以贫农心理倒也安分。可城市不同，有人花天酒地，有人一贫如洗，那些穷人看着他们身边富人的奢侈生活，心理能安分吗？因此城市里一旦聚积了大量贫民，不仅使社会治安恶化，而且还是造反暴乱的温床和发源地。现在中国各大中城市都在抱怨社会治安恶化，其根本原因就在于大量城市贫民的涌现。

　中共政府的基本国策之一就是强力控制农民进城的人口政策，这是防止城市出现贫民与贫民窟的最简单有效方法，几十年来人口政策也是保护中共政权的屏障。如果中国政府放开人口政策，让农民自由进城，洪潮般涌入城市的农民，早让中国经济破产、政府垮台了。

　以前中国政府曾经设想过搞什么乡办企业，让农民离土不离乡，在农村搞工业化。但这个计划实行起来很快就失败了，因为它违背工业生产的“规模效应”基本原理。一个工厂必须有一定规模，才能实现高效益低成本的大规模生产。要想实现工业化，就要大量聚积人，就不可避免城市化。现在中国政府一方面想要快速实现工业化，另一方面又想避开快速的人口城市化，这实际上是不可能的。

　中国政府为什么不希望人口快速城市化？这是因为对于一个城市人口，国家政府要作出相当的负担和承诺：要负责他的就业，负责他的住房，还要负责他退休后的养老金。而对于一个农民来说，国家就没有任何责任，不必操心他的就业、住房和退休金问题。因为政府要解决城市人口的就业、住房、养老金绝不是一件易事，所以政府不怕农民人口多，就怕城市人口多。农民不需要政府提供社会保险，而城市工人需要政府提供社会保险，有一亿农民进城，就会造成一亿工人失业，政府就要养活一亿不干活吃干饭的失业工人。因此农民赚100元钱，就要给政府造成100元钱的失业工人救济负担，农民赚钱越多，中国政府的负担就越重，所以控制农民进城必然是中国政府一个非常首要的问题。

　以前中国的国有企业有严格的招工政策，必须招收有城市户口的人。可是外资和私营企业发展起来后，不管中国政府的户口政策，而是按照市场规律办事，谁要的工资低就招谁，招农民成为它们理所当然的事。外资和私营企业的崛起，又造成大量国有企业的破产，转而派生出大量的城市失业工人。这就形成一个恶性循环：外资私营企业越发展，国有企业就越萧条；外资私营企业雇佣的农民工越多；来自国有企业的失业工人就越多；失业的城市工人越多，政府要付出的社会保证金就更多，就越发没钱向国有企业投资改造。结果是国有企业更加萧条，失业工人更加增多。因此不控制住农民的进城，中国经济的发展早晚会走入黑暗期。

　现在中国的人口政策已经走成一步死棋，不仅信奉独裁的共产党走不出这步死棋，就是信奉民主的民主党派，也走不出这步死棋。现在美国有不少中国民主党之类的民主党派，也没有听说过它们有什么人口政策的设想与目标。要保证中国的和平稳定，限制农村人口进城的人口政策就无法改变，即使是共产党下台民主党上台，也没有打开现状的对策。要走出这步死棋，唯一的方法就是推翻棋盘重下，搞一次世界核大战，炸死几亿人，失业问题也就彻底解决了。

　

2002年7月20日写于日本　　

　

　