香港回归两周年回顾

林思云


 香港回归中国已历经两年，回顾一下这两年来香港走过的历程，可以用两句话来概 括：“政治走向基本平稳，经济尚未步出低迷。”今年特区政府对回归两周年采取了 低调处理的方式，庆祝活动的规模较去年大为缩减。比较令人瞩目的活动是中国国 家副主席胡锦涛专程赴港主持“香港回归纪念碑”的揭幕仪式。

 据最近香港的民意调查显示，60％的港人对特区政府的施政情况基本满意。香港回 归前，许多人担心回归后香港的言论和新闻自由将受到压制，香港的自由经济和法 制社会也会受到破坏。但两年来的结果显示香港依然保持了自由的市场经济，言论 和新闻自由也没有当初许多人担心的那样出现明显恶化。今年7万港人上街举烛悼 念“六四”十周年，可以作为香港仍保持相当言论和新闻自由的一个证明。

 行政长官董建华上任后，力图改革港英时代的体制，在教育、医疗、公务员制度方 面一口气推出了许多改革措施，似乎想树立一个“大有作为政府”的形象。但董建 华的改革措施也遭到了许多批评，一些亲北京的人士对特区政府的表现也不以为 然。不少人认为特区政府把改革战线拉得太长，轻重缓急失当，改革的重点不清晰。 去年的调查结果显示，港人评价特区政府在处理房地产市场、失业、金融等经济方 面均不及格，官员素质较以前有所下降，特别是应付危机的能力欠佳。今年特区政 府在经济方面的表现略有改善，但仍徘徊于及格边缘。

 港人对特区政府在处理香港和北京关系方面表示比较满意。但最近香港和北京在围 绕港人子女居港权问题上，发生了一些关于法律的争执。根据“香港基本法”第24 条规定，具有香港永久居住权的人包括：一、在香港出生的中国公民；二、在香港 连续居住7年以上的中国公民；三、上记永住居民在香港以外所生的子女。

 如果根据“香港基本法”第24条第三项的规定，香港人在大陆生的子女也都应该 有居港权。但在大陆的港人子女多达160万人，相当于香港人口的四分之一。香港 的最高法院依据“香港基本法”裁定在大陆的港人子女均有居港权。但特区政府却 认为如果这些人全部移居香港，势必给香港社会带来巨大压力，所以向中国的全国 人大提议重新解释”基本法”。

 在今年6月中国的全国人大会议上，全国人大决定解释“香港基本法”关于港人在 大陆所生子女的在港居住权的条文，重新解释“香港基本法”第24条第三项为：“本 人出生时父母已取得香港永住权的人才具有居港权”，这一解释使中国大陆拥有居 港权的人数骤降为20万人左右。全国人大的“释法”为这一事件划上了休止符， 但在香港也引起了激烈的争论。支持“释法”的人士认为，此举有助于控制香港的 人口增长和经济稳定，反对“释法”的人士认为，此举违背了“人们享有与家族成 员同住的权利”的基本人权，对香港的法制社会产生了负面的影响。

 在过去的两年中，香港在经济上经受了“大起大落”的痛苦历程。在97年香港回 归前夕，香港的房地产和股市都创出了历史最高记录。可是到亚洲金融危机的1998 年，香港的房地产和股市又跌入了历史的谷底。1997年香港股市的恒生指数曾高 冲至16820点，股市的总值达世界第6位。1998年8月，恒生指数一气跌至6544 点，跌幅达61％，股市总值也跌至世界第9位。

 1998年8月，为了抗衡国际金融投机家，特区政府对股票和期货市场进行了干预， 发起了一次“金融反击战”。港府采用了政府大量购入股票，使市面上股票的流通 量减少，从而抬高股票价格的措施。港府动用了1200亿港元购入股票，同时采取 多项措施来降低港元利率，使股票和期货市场开始回升。今年在亚洲经济形势好转 的背景下，香港股市的恒生指数突破了10000点，一度曾高冲上14000点。

 虽然港府在“金融反击战”中赢得险胜，总算稳住了香港的金融体系，但负面的影 响也不小。随着股票价格的上升，1200亿港元的“官股”已升值为2100亿港元， 如果把这些“官股”重新投入股市出售，势必对市场造成巨大的压力。所以如何处 理这些巨额的“官股”，成为港府的一大难题。

 香港的房地产市场，也受亚洲金融危机的影响开始暴跌。1998年8月跌到最低位， 下跌幅度达60％。最近香港的房地产市场开始反弹，但价格仍比高峰期低40％。 尽管如此，香港的房价仍是亚洲最高昂的。另外，亚洲金融危机也使香港的经商环 境大受影响，不少外资企业把亚太地区总部撤离了香港，一些企业停止了在港办事 处的营业。据香港工业署的对9000家外资企业的调查，45％的外资企业认为香港 作为亚太地区总部和办事处的吸引力较过去下降。

 虽然今年第一季度香港的生产总值比去年同期下跌3.4％，是连续第5个经济负增 长的季度，但经济下滑的幅度已开始缩小，股票市场和房地产市场也逐步回升。专 家们预测香港经济已经渡过了最困难的时期，指望今年年底香港的经济会逐渐复 苏。

 传统上，香港经济的主要支柱是房地产业、组装工业和股票证券市场。通过这次亚 洲经济危机的冲击，香港的政商各界人士意识到香港经济过分依赖于房地产业和股 市的弊端，开始考虑使香港经济走向多元化的道路。最近香港政府宣布了一个发展 以资讯技术为主导的“数码港”计划，为香港人带来了希望的曙光。1997年香港 回归时，香港人正沉醉于五彩斑斓的泡沫经济之中，现在泡沫经济的破碎使香港人 面临重新寻找经济道路的难题。

 从总体来看，香港回归后的两年来，政治上基本保持平稳，经济虽然有明显下滑， 但并没有出现险恶的局面。香港的未来还是比较光明的。

1999年7月7日写于日本